近几年，预制菜产业发展一路狂飙，大大小小的企业都涉足预制菜，行业发展一片火热，今年的央视315晚会让预制菜又“大火”了一把。

那么什么是预制菜？预制菜产业如何健康发展？如今，上述问题有了官方答案。

国家市场监督管理总局等六部门近日联合发布了《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（以下简称《通知》），首次在国家层面上，对预制菜的定义和范围进行了明确，并从标准体系建设、食品安全监管和推进产业高质量发展等方面作出要求。预制菜产业规范化发展的进程正在加速。

界定预制菜范围

预制菜产业是近年来发展迅猛的新兴食品产业，呈现一二三产业深度融合发展特点，其产业链条长、关联广、技术要求高，在促进农产品深加工、食品工业转型、消费升级、创业就业等方面均有积极意义。但预制菜也面临范围泛化、标准不统一、产业政策扶持范围不一致、群众忧虑预制菜添加防腐剂等问题，监管工作面临着新挑战。

在业内人士看来，《通知》最大的亮点就是明确了预制菜的定义和范围。

《通知》指出，预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。

国家市场监督管理总局相关司局负责人回应，规定预制菜不添加防腐剂主要是坚持以人民为中心，满足消费者对预制菜的更高期待。预制菜作为广大消费者的“一日三餐”，消费者在追求快捷便利美味的同时，对预制菜使用防腐剂十分关注。预制菜虽经过工业化预制，但仍属于菜肴范畴，消费者在菜肴烹制过程中一般不添加防腐剂，规定预制菜中不添加防腐剂更加符合消费者期待。

“预制菜的范围应当兼具预制化和菜肴的特征。”该负责人表示，中央厨房制作的菜肴、净菜类食品、主食类食品、不经加热或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等凉拌菜，均不属于预制菜。

中国农业科学院农产品加工研究所创新团队首席科学家张春晖认为，《通知》确定了预制菜的内涵和外延，从定义上将它的“原点”和“半径”作了切分，为下一步标准的制定提供了产业的界限，将切实服务、规范和引导预制菜行业的健康发展。

严把原料关

《通知》要求研究制定预制菜食品安全国家标准。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求。研究制定预制菜质量标准。推动研制预制菜术语、产品分类等质量标准，加强与食品安全国家标准的衔接。鼓励依法制定包括产品质量、检验方法与规程等内容的企业标准和团体标准。

国家市场监督管理总局相关负责人表示，下一步，加强预制菜食品安全监管严格落实“四个最严”要求，立足市场监管岗位职责，强化预制菜全链条食品安全监管。包括督促企业严格落实食品安全主体责任、加强预制菜食品生产许可管理、加强预制菜监督检查等。

此外，《通知》明确各有关部门要统筹发展和安全，督促食品生产经营企业按照预制菜原辅料、加工工艺、产品范围、贮藏运输、食用方式等要求从事预制菜生产经营活动。大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。

“要让消费者吃得明白，让他们在充分知情的情况下自主选择。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说，消除消费者对预制菜的顾虑，一方面要保证菜品的质量和安全，另一方面也要保障消费者的知情权，增加消费透明度。

陈音江表示：“国家标准为监管部门提供监管执法依据，也为经营者划定了合规生产经营红线，还为消费者依法维权提供了有力保障。”以前预制菜的概念不够明确，制定统一国家标准也比较困难，随着有关规则制度的完善，预制菜的概念和范围也越来越明确，这为制定预制菜国家标准和促进产业高质量发展提供了机会。

AI技术带来更多可能

《通知》还提出，要支持地方推进预制菜产业集聚区建设，实行集中统一管理，提高集约化规模化效应。

以东莞为例，尤其是近几年，“东莞制造”“东莞智造”则为预制菜提供了很好的一二三产业融合发展基础，共同造就了这片土地在发展预制菜产业上的过人之处。2022年东莞就出台了《东莞市推进预制菜产业发展实施方案》，提出将依托粮油产业、食品加工制造、冷链物流等综合优势，打造集“生产加工、研发创新、商贸物流、综合服务”于一体的东莞预制菜产业体系，用“东莞制造”为预制菜产业赋能增效。

在农业农村部和中国国际贸易促进委员会支持指导下，由农业农村部农业贸易促进中心、中国国际贸易促进委员会农业行业分会主办的第二届中国国际预制菜产业博览会将于4月12日在广东省东莞市举办。

据了解，本次预博会将邀请有关中央部门，全国农食行业知名院士专家，行业领军企业代表等重要嘉宾从产业方向、创新路径、市场形势和商业实践等多维度交流碰撞，切实推进预制菜产业发展、产品增质、企业增效、农民增收。本次预制菜博览会不仅为企业拓展市场和寻找合作伙伴提供了便利，还可以接触到来自不同地区的采购商和分销商，了解他们的需求和采购意向。及时获取政策信息和市场动态，为企业的发展提供决策支持。

同时，AI技术的应用为预制菜产业带来了诸多创新的可能性，使得整个行业有望迈向一个更加智能、高效和个性化的新阶段。中国预制菜产业联盟理事长邓锦宏就认为，通过AI能力结合消费者的定制化需求，帮助预制菜的生产厂商生成各种各样的菜谱，降低厂家的试错成本或者实验成本；另外一个便是私域流量，以AI工具打造的中台，可以在私域内对海量的采购商或潜在客户进行定向拓展、精准管理和实时互动。

据悉，本届博览会以“食全食美，预见‘味’来”为主题，全方位展示农食行业新产品、新技术、新成果。尤其在AI技术与食品、预制菜产业融合方面，还将有重要成果发布。

 

文章来源：《中国对外贸易杂志》