“三农”热点提案抢先看
关于脱贫攻坚
1、全国政协委员刘永好：建立城乡一体扶贫保障新体制
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好今年共携4份提案1份建议上会。关于做好脱贫攻坚到乡村振兴的产业衔接，刘永好提出了建立城乡一体扶贫保障新体制的建议。刘永好表示，2020年是脱贫攻坚决胜之年，我国即将历史性地消除绝对贫困，全面建成小康。但2020年之后，国内仍将产生新增贫困人口，相对贫困现象将长期存在。
为此，刘永好建议：适应新形势，制定新的贫困人口精准识别体系；建立新的城乡一体扶贫保障体制，纳入乡村振兴战略；加深夯实农业产业基础，加快农村金融普惠转型；加强普及劳动技能培训，建立欠发达地区就业双向补贴机制。
关于食品安全
1、全国人大代表赵皖平：对活禽交易市场进行更高级别生物安全防护管控
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平今年带来了《关于加强农业生物安全管理 建立健全保障体系的建议》。
赵皖平建议，在中华人民共和国农业农村部设立“农业生物安全司”，可考虑将科技教育司的“农业转基因生物安全管理办公室”、畜牧兽医局的“防疫处”和“医政与检疫监督处”、种植业管理司的“植保植检处”、“农业农村部动物病原微生物实验室生物安全评审专家委员会”等相关部门抽出并入“农业生物安全司”，发挥管理及协调职责，同时在地方设立对应机构，形成农业生物安全管理系统，并作为子系统嵌入国家生物安全管理体系中。
此外，要借生物安全立法的契机，加快推动农业生物安全法律体系建设更上层楼，构建综合性、系统性的法律制度，尤其是实验室农业生物安全管理、转基因生物安全管理、动植物检验检疫管理等焦点、重点问题必须要上升到法律层面。
赵皖平还建议，应紧扣生产、流通、销售关键环节，打造“农业生物安全链”。加强销售终端农业生物安全保障水平，重点对活禽交易市场进行更高级别的生物安全防护管控，降低疫病发生和传播的风险。
2、全国政协委员吕红兵：建议将食用"三有"野生动物入刑
全国政协委员、全国律协副会长吕红兵今年的提案建议要完善禁食野生动物相关刑事立法，扩大刑法对野生动物保护的对象范围，将食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值“的“三有”野生动物纳入《刑法》规制范畴。
吕红兵指出，为有效阻断相关传染疾病的传播，对于野生动物养殖、食用行为的规制刻不容缓。“没有买卖就没有杀害”，食用野生动物及其制品是野生动物交易发生的根本原因之一。
对此，吕红兵建议，将《刑法》中走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵濒危野生动物制品罪，非法狩猎罪的野生动物保护范围，扩大至包括可能引起各类疾病、病毒传播的各类陆生野生动物，具体可适用《决定》所述“三有”野生动物。 “三有”野生动物的名录应定期由国家卫生部门、检疫部门进行更新。
吕红兵还建议，将食用“三有”野生动物纳入刑法的规制范围。基于节约司法资源与刑法规制谦抑性，为使食用野生动物入刑更具有操作性，可在将食用“三有”野生动物纳入治安管理处罚范畴后，在《刑法》中规定，对由于食用“三有”野生动物而被处以三次及以上治安管理处罚的食用者，构成刑事犯罪，并以刑罚论处。
3、全国政协委员严琦：推进食品生产企业“主动召回”制
作为餐饮行业的从业者，全国政协委员、重庆市餐饮商会会长、陶然居集团董事长严琦每年都在关注食品安全问题。今年两会，她提出了关于《食品安全法》等相关法律法规中增加推行食品生产经营者“不合格产品召回”制度的建议。
“国际上采用生产者采用主动实施召回的办法。由生产者在监管机构的官方网站等公众平台主动发起问题产品的召回。”
严琦建议，参照《食品安全法实施条例》第七十六条，在《食品安全法》等相关法律法规中推行“主动召回”制度，食品生产经营者依照《食品安全法》第六十三条第一款、第二款的规定停止生产、经营，实施食品召回，或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果的，可以从轻或者减轻处罚。同时，推进企业“主动召回”制，降低食品安全监督抽检不合格率，提高公众对食品安全的满意度。
4、全国人大代表李小红：建议禁止活畜禽流通
全国人大代表、湖南佳惠集团董事长李小红今年重点关注了活禽运输、水果水产品流通环节增值税、就业扶贫等方面。李小红提议，禁止活畜禽流通，减免水果水产品增值税。
李小红提议，全面禁止活畜禽调运交易，政府可以有效利用疫情契机，推动我国肉类冷鲜上市，同时将冷鲜肉流通配送体系建设作为冷链物流重点支持发展范围。如果猪、牛、羊、禽全品类能实行冷鲜上市，将有效优化农业产业结构，会惠及屠宰、冷链储存及运输、生鲜电商、新餐饮、社区零售、贫困地区“山货”等相关链条产业。
关于生态保护
1、全国政协委员蒋齐：北方农牧交错带草原保护需更多支持
全国政协委员、宁夏农林科学院荒漠化治理研究所所长蒋齐，今年向大会提交了《关于加强北方农牧交错带草原保护和利用政策》的提案。
蒋齐建议，草原生态保护补助奖励政策将于2020年到期，鉴于北方农牧交错带草原生态仍然脆弱，建议保持政策延续性，避免产生“一放就乱”的问题。并尽快完善新一轮补奖政策的顶层设计，为草原生态保护和利用提供政策保障。同时，通过推进种养结合的现代草牧业发展、持续提高草原监管和服务水平、积极拓宽牧民就业增收渠道等措施，保护、修复草原生态系统。
2、全国人大代表冷友斌：打造循环经济生态圈，保护珍稀黑土地
全国人大代表、中国飞鹤有限公司董事长冷友斌表示，他今年提交的议案仍然是聚焦生态保护，建议打造循环经济生态圈，保护珍稀黑土地。“没有好的奶源，就产不出好的奶粉，优越的自然环境是打造高品质产品的基础。”在冷友斌看来，如何保护好奶源地生态环境至关重要。
关于农民保障
1、全国政协委员刘红宇：农村养老以“土地换保障”
今年全国两会，全国政协委员刘红宇带来了一份农村养老以“土地换保障”的提案，发挥农村土地财产性权利的作用，探索农村养老以“土地换保障”具体实施方案，破局农村养老制度改革。
刘红宇此前长期关注养老问题，她认为土地既是农民的生产资料，也是农民的财产权利。
她表示，比如可以参考城镇地区“以房养老”的模式在农村推行“以地养老”，由农村居民与政府签署自愿有偿退出宅基地协议，在考虑未来土地增值因素后确定补偿资金，由政府分期支付，农村居民在世期间宅基地和地上房屋仍然归其使用，去世后由政府收回，农民既享受了土地增值收益，而政府也可以通过回收的建设用地和指标在土地市场上进行交易获取资金，形成闭环。
还可以通过集体经营性建设用地入市以及相关增值收益分配，将集体组织通过出让经营性建设用地所获得的资金提取一部分为集体成员设立养老基金，开立专门账户、由社保基金代管，定期向集体成员发放，为集体成员提供养老保障。
并且，在农村养老“土地换保障”项目中，应当研究设定适当的退出机制，充分尊重农村老人在养老方式上自由选择“土地换保障”或“子女来赡养”，做到“公平有偿，来去自由”。
2、全国政协委员郑秉文：应放宽失业农民工领取失业保险金的限制
全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在一份提案中表示，应打破常规，让所有失业人员都有失业金。还应尽快修订《失业保险条例》，改革失业保险制度，应放宽失业农民工领取失业保险金的限制。
“在很多国家全民发放现金做法的启发下，我建议，应打破常规，失业金发放范围要打破两三百万人那个‘常数’，向全国所有失业人员发放失业金。”
此外，郑秉文还建议，应尽快修订《失业保险条例》，改革失业保险制度。郑秉文建议，长期看，修订《失业保险条例》才是改革的根本，其重点主要有两方面：一是提高制度瞄准度。参加进来的群体基本都是不失业的群体，而很多失业风险高的群体和企业却没有覆盖进来。二是完善制度设计。目前《失业保险条例》规定的领取失业金条件十分严苛，更为急迫的是，应放宽失业农民工领取失业保险金的限制。